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关于印发《2018年全市农业综合开发工作要点》的通知
发布日期:2018-04-12  访问量:

各县(市、区)农业资源开发局,市局各处(室)、中心:

    现将《2018年度全市农业综合开发工作要点》印发给你们,希结合各地实际认真抓好落实。

 

 

 

 O一八年三月十九日


2018年全市农业综合开发工作要点

 

        2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市农业开发工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕乡村振兴和农业供给侧结构性改革主题主线,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,突出高标准农田建设、农业新型经营主体培育和民生幸福工程建设,进一步靠实举措、狠抓落实,高质量推进各项工作,努力实现农业开发工作再创辉煌。

        2018年全市农业开发工作主要目标是:争取项目财政资金投入1.9亿元以上,新建高标准农田15万亩,扶持新型农业经营主体20家,实施高沙土开发5000亩,丘陵山区开发9000亩;民生幸福工程新建田间道路200公里,机耕桥118座、排灌站150座、衬砌渠道200公里。

        一、围绕三线三区打造,高质量建设高标准农田。

        1、坚持规划引领。认真执行《2013-2020年高标准农田建设规划》和《“十三五”农业综合开发规划》,进一步完善高标准农田建设总体布局,将项目建设与美丽乡村、特色小镇、田园综合体和现代农业产业园区建设有机融合,高起点规划,高水平实施。继续围绕三线三区农业开发板块重点投入,规模开发,在宝应已基本完成高标准农田整县推进建设任务基础上,深入推进整镇、整村、整区域集中开发治理,高质量打造一批农业开发精品工程。

        2、强化规划设计。加强项目前期工作,组织第三方专业机构严格现场勘查,对农田现状和产业需求进行细致调查分析,充分听取项目区干群建议,精确布局,科学设计,提高规划设计的实用性和合理性;充实完善专家库,加大对可研报告、初步设计及概算的评审和审核力度,提高年度计划编制质量,为项目建设的顺利开展打下坚实基础。

        3、加大科技投入。顺应农业机械化、信息化、智能化发展的要求切实转变项目建设传统思维,因地制宜发展农田管灌、喷滴灌、防渗渠道现浇、泵站远程控制、农业供水计量配套设施等高效节水工程,积极推广应用节肥、节药等农业生产新技术,注重耕地质量提升,提高项目区科技含量,推动高标准农田高质量建设,实现藏粮于地,藏粮于技。

        4、加强生态建设。按照绿色发展要求,坚持开发与保护并重,强化耕地的生态治理和环境综合整治,注重防护林、水土保持林、土壤改良、生态护坡等生态措施应用,在工程设计中考虑生态方式,灌溉渠道探索建设生物通道,排涝沟减少砼衬砌,沟道防护推广生态模式,大力推广秸秆还田等无污染生物技术;合理有序开发丘陵山区、高沙土地区后备资源,助推绿色有机生态农业、休闲旅游农业发展,在乡村生态宜居方面发挥引导作用。

        二、围绕新型主体培育,高质量推进产业发展。

        5、认真编制产业规划。加强与相关涉农部门的沟通与衔接,在充分调研的基础上,组织专业人员编制《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019-2021年)》,每个县确定2个主导产业进行重点扶持,连续扶持,助推特色产业集聚集群发展。

        6、积极培育新型主体。加大农开政策宣传力度,超前挖掘储备项目源,积极培育家庭农场、合作社、种养大户、龙头企业、社会化服务组织等新型经营主体发展;支持经营主体有序开展土地流转,大力扶持资源优势突出、区域特色明显、市场发展前景好、示范带动作用强的农业产业,推进农业全产业链和价值链建设,带动农业提质增效和农民持续增收,在乡村产业兴旺发面发挥引领作用。

        7、优化产业结构调整。坚持以“质量兴农”为导向,通过财政补助和贷款贴息项目引导,调整优化农业产品结构、产业结构和区域布局,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合,种养加销一体、一二三产业融合发展;推进农业标准化生产,突出优质农产品生产,积极发展无公害、绿色、有机农产品,全面提升农产品质量安全水平。

        三、围绕具体措施落实,高质量规范项目管理。

        8、强化制度管理。在严格执行财政部第84号令、《江苏省农业综合开发管理条例》的基础上,认真梳理汇总各级制定的农业开发管理制度,对照全省农业开发项目管理工作流程,结合本地实际,细化市县管理办法,规范执行项目申报、勘察设计、工程招投标、项目公示、工程监理、资金审计、验收报账等各项规章制度,进一步规范农业开发管理工作。

        9、优化管理方式。全面推行事前、事中、事后全过程监管,突出加强事前、事中监管,持续推进“管理前移、中心下移、管理与服务并重”的监管机制;学习借鉴外地先进经验,吸收第三方中介机构参与项目管理,提高项目管理的专业性;加快推广五位一体工程建后管护长效机制,落实管护队伍和资金,确保项目工程长期发挥效益。

        10、细化责任落实。主动做好省级简政放权后新增管理职责的承接工作,进一步厘清市县工作职责,将项目招投标等应由实施主体承担的事务交出去,充分发挥乡镇在项目建设中的主体作用,农开部门回归管理本位;加强对评审、监理、审计等中介服务机构的考核,对工作不力、诚信缺失、存在重大失误的单位,坚决列入黑名单,以规范来促进服务效率的提升。

        11、注重信息宣传。高度重视宣传信息工作,进一步加大在国家、省市主流媒体、“两微一端”等新媒体宣传力度,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体人员共同抓,大力宣传农业开发工作新思路、新政策、新举措、新成效;结合改革开放四十周年,组织开展农业综合开发图片展,充分展示扬州农业开发成果,着力提升扬州农业开发文化。

        四、围绕能力作风改进,高质量打造农开队伍

        12加强思想政治建设。深入开展学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把思想行动统一到中央精神上来,用党的十九大精神武装头脑、指导工作;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚定“四个意识”、增强“四个自信”,严守政治规矩,提高政治站位;强化机关党建工作,严格党建工作制度,确保党建工作正常、务实、创新、高效。

        13、切实改变工作作风。结合结对帮扶经济薄弱村、大走访大排查、“三下三联三交”等活动,带头深入基层,密切联系群众,广泛开展调查研究,察民情、解民忧,为项目区群众和农业企业宣讲农开政策,指导项目实施,帮助解决实际问题;进一步提升担当意识,牢固树立“有位就要有为,为官就要为民”的正确理念,主动作为,靠前服务,敢于创新,全面履行好岗位职责;加强干部队伍能力建设,全面提升管理人员政策水平和履职能力。

        14、加强党风廉政建设。全面落实从严治党各项要求,全力配合和支持派驻纪检组履行职责。严格落实党风廉政建设责任制,切实履行好领导班子集体责任和班子成员一岗双责责任,研究制定主体责任清单,抓好责任分解、责任考核和责任追究,层层传导压力,压紧压实责任;强化项目建设监督,摸清找准廉政风险点,针对性的制定有效防范措施,确保项目安全、资金安全和人员安全,树立勤奋、务实、清廉的农业开发队伍形象。